各乡镇（街道）政府（办事处），市直各单位：
《凤城市全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》已经2023年2月23日召开的凤城市七届政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
凤城市人民政府
2023年3月7日
（此件公开发布）
凤城市全民科学素质行动规划纲要
（2021—2035年）
为全面贯彻实施《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（国发〔2021〕9号）、《辽宁省全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（辽政发〔2022〕3号）、《丹东市全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（丹政发〔2022〕17号）精神，根据《凤城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体部署，特制定《凤城市全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（以下简称《科学素质纲要》）。
《凤城市全民科学素质行动计划纲要（2016—2020年）》印发实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市全民科学素质工作领导小组办公室协调下，各乡镇（街道）、各单位不懈努力、联合协作，全民科学素质建设取得显著成效。全市科技教育与培训体系持续完善，科学教育基本上纳入基础教育各阶段；科技传播能力大幅提高，科普信息化水平显著提升，以互联网为传播渠道的网络化科普传媒快速发展，微信、抖音等成为新媒体科普传播的重要平台；科普基础设施有效改善，大梨树七彩田园、赛马天锅古洞等各类科普基地在科普传播和推广中发挥重要作用；科普人才队伍不断发展壮大，累计300余名自然科学学科带头人和科技传播专家、2000多名科普信息员、近千名科普志愿者成为科普传播主力军；科学素质建设的政策法规得到有效落实，形成了党委领导、政府推动、全民参与、社会协同的工作格局，为凤城市创新发展营造了良好社会氛围。同时，我市科学素质建设也存在一些问题和不足，主要表现在：全市公民科学素质建设工作发展不平衡，城乡公民科学素质水平存在差异，基层科普能力不均衡；弘扬科学精神不够广泛，科技资源科普化程度有待提高；科普人才队伍建设有待进一步加强；科普有效供给不足、基层基础薄弱，运用市场化、信息化机制推动科普资源共建共享还需要不断创新。
建设“活力、美丽、幸福新凤城”，需要科学素质建设担当更重要的使命。一是围绕在更高水平上满足人民对美好生活的新需求，需要科学素质建设彰显价值引领作用，提高公众终生学习能力，不断丰富人民精神家园，服务人的全面发展；二是围绕构建新发展格局，需要科学素质建设在服务经济社会发展中发挥重要作用，以高素质创新大军支撑高质量发展；三是围绕加强和创新社会治理，需要科学素质建设更好促进人的现代化，营造科学理性、文明和谐的社会氛围，服务国家治理体系和治理能力现代化。
一、指导思想和奋斗目标
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面贯彻习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，深入落实市委、市政府关于科技创新工作部署，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为全力建设“活力、美丽、幸福新凤城”提供科技支撑，为推动凤城全面振兴全方位振兴作出积极贡献。
（二）奋斗目标。
到2025年，我市公民具备科学素质的比例达到15%，公众科学素质发展不均衡明显改善。科普供给侧改革成效显著，逐步树立“科学普及与科技创新同等重要”的意识，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，推动社会文明程度实现新提高。
到2035年，我市公民具备科学素质的比例达到25 %，城乡、区域科学素质发展差距显著缩小。科普公共服务均等化基本实现，科普服务社会治理的体制机制基本完善，创新生态建设实现新发展，科学文化软实力显著增强，人的全面发展和社会文明程度达到新高度，为凤城市经济社会发展提供有力支撑。
二、科学素质提升行动
以践行社会主义核心价值观为导向，弘扬科学精神、普及科学知识、推广先进技术、传播科学思想、倡导科学方法，推动公民养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造技能，在“十四五”时期实施5项科学素质提升行动。
（一）青少年科学素质提升行动。
1.弘扬科学精神贯穿于青少年教育全链条。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，开展科技传播专家团进校园活动，搭建科研院所与学校建立产学研基地等平台，将科学精神融入课堂教学和课外实践。关注青少年科学兴趣、科学梦想、创新精神与实践能力的养成，激励青少年树立建设社会主义现代化科技强国的理想志向，培育学生崇尚科学和勇于创新的价值观。
2.提升基础教育阶段科学教育水平。提倡启发式、探究式、开放式教学，推动科技实践教育进课堂、列入教学计划。推行场景式、体验式、沉浸式学习，激发学生求知的内在驱动力和想象力。推进信息技术与科学教育的深度融合，推进优质教育资源普惠共享。加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度，补齐偏远地区科学教育短板，推动科学教育均衡发展。发挥科普中国校园e站服务功能，探索发展利用移动端开展青少年科学教育活动的有效方式，丰富服务内容和形式，推动青少年科学教育方式和手段迭代升级，为青少年科学教育工作提供高质量服务。
3.实施科技创新后备人才培育计划。对有创新潜质的学生进行个性化培养，构建科学、多元的发现和培育机制。积极组织参加青少年科技创新大赛、机器人竞赛、人工智能竞赛、青年科普创新实验暨作品大赛等各类青少年科技创新实践活动，激发青少年的科学兴趣，在竞赛中选拔人才，提升青少年的科学认知和创新实践能力。
4.实施教师科学素质提升工程。加强各层次师资队伍建设，全面建设高素质专业化创新型教师队伍。将科学精神纳入教师培养过程，注重科学精神、科技知识、创新能力培训，加大对科学基础学科教师的培训力度和经验交流，并在具体教学中强化理论、实操融合，逐步提升教师科学素养和科研能力。深入开展“送培到基层”活动，大力培养培训基层科技辅导员。
5.建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，引导幼儿园、中小学充分利用流动科技馆、科普教育基地等科普场所广泛开展各类科学实践活动，加强少先队校外实践教育阵地建设。组织高校、科研院所、医疗卫生机构、企业等开发开放优质科学教育活动和资源，鼓励科学家、工程师、医疗卫生人员等科技工作者走进校园，开展科学教育、生理卫生、自我保护等安全健康教育活动。广泛开展和参加科技节、科学营、青少年科学调查体验、“大手拉小手—科普报告希望行”等科学教育活动。重视和加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力。加强学龄前儿童科学启蒙教育，培养少年儿童的科学兴趣和好奇心，推动学校、家庭和社会协同育人。
（二）产业工人科学素质提升行动。
6.开展理想信念和职业精神宣传教育。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，开展劳动模范、最美科技工作者、青年科技奖评审推荐等活动，积极参与“辽宁工匠”品牌活动，宣传优秀科技工作者、优秀产业工人先进事迹，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的职业精神和勇于开拓创新的社会氛围。
7.实施技能凤城创新行动。围绕科技创新需求，加强科技人才、创新创业人才、企业科技复合型人才的培育和引进，利用高技能人才培训、职业技能培训基地优势，发挥神龙增压器、丹玉种业等技术创新的示范引领作用，建设一批创新能力强的高技能人才队伍，积极参与辽宁省优秀高技能人才评选推荐工作。加强院士专家工作站建设，精准对接企业科技创新需求，引进高层次专家和团队，在企业开展创新方法培训，提升企业人员创新创业技能，破除产业发展技术瓶颈，解决核心技术“卡脖子”问题。组织开展群众性技术创新活动，推动大众创业、万众创新。
8.实施职业技能提升行动。构建学历教育、技能提升、就业培训相统一的产业工人职业教育发展体系，在教育和培训中突出科学素质、安全生产、创新创业等相关内容。深化校企合作，加大面向生产一线实用工程人才、工程师和专业技能人才培训，实施高技能人才培养工程，开展新技术、新工艺、新设备、新材料等相关的职业技能培训。积极参与实施青工技能振兴计划，促进我市青年就业创业。深入实施农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。发挥学会作用，引导和支持企业、行业组织和社会组织开展职业技能等级水平评价。
9.发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提升企业家科学素质，提高企业家的创新能力、社会责任和科技视野。注重发挥企业家推动技术创新的主体作用，引导企业家成为科技创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。
（三）农民科学素质提升行动。
10.大力开展农村科技宣传。围绕生态环境、能源资源、绿色生产、黑土地保护、安全生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等重点工作，深入开展文化科技卫生“三下乡”、世界粮食日、全国防灾减灾日、健康中国行、乡村环保科普行动、农村安居宣传、科普之冬等科普宣传活动，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式，建设美丽乡村和宜居村庄，推进乡村振兴。
11.实施高素质农民培育计划。加大农村实用型人才培训力度，分层分类培训新型农业经营主体和服务主体带头人、返乡入乡创业者、专业种养能手等高素质农民，服务农业农村现代化。加强农村村党支部书记、村委会主任科学素质培训，发挥村党支部书记、村委会主任提升村民科学素质的示范引领作用。发展面向“三农”的职业教育，实施农业科技人员素质提升计划、基层农技人员定向培养计划，开展农村创新创业带头人培育、农产品多元化渠道营销培训。参加国家、省科协举办的农村创业创新项目创意大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等活动。实施农村妇女科学素质提升、巾帼科技致富带头人培训计划，促进农村妇女积极参与农业农村现代化建设。
12.实施科技助力乡村振兴行动。鼓励动员学校和科研院所积极为乡村振兴提供智力支持，推进科研院所开放农业重点实验室等科研平台资源，建立和推广院士专家工作站、学会专家服务站、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式。提升农民合作社、家庭农场及社会组织科技服务能力，加强对农民合作社、家庭农场、农村专业技术协会从业人员，特别是核心人员、技术骨干的技能培训。发挥科技水平高的农民合作社、家庭农场、农村专业技术协会的带动示范作用，引导支持其通过建立示范基地、田间学校、网络课堂等方式开展新技术新品种示范推广。
（四）老年人科学素质提升行动。
13.加强对老年人科普服务。聘请专业人员，依托老年大学、老年活动中心、社区科普大学、养老服务机构、街道居家养老和社区养老服务中心等场所，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。开展健康大讲堂活动，利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、卫生防疫、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用科普园地、党建园地等阵地为老年人提供科普服务。
14.实施银龄科普行动。积极开发银龄人力资源，积极支持老科协、老年协会等组织开展工作，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的经验优势和智力优势，深入农村、社区、学校、企业、养老机构等开展科普报告、技术服务、技能培训、健康咨询等形式的科普活动，打造富有特色、群众喜爱的银龄科普服务品牌。
（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。
15.深入贯彻落实新发展理念。进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，树立科学执政理念，切实找准将创新、协调、绿色、开放、共享理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，提高领导干部和公务员科学决策能力和履职尽责水平。
16.加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》和相关培训规定，加强领导干部和公务员科学知识培训。市委党校要将科学知识纳入教学安排，通过举办专题研修班、组织业务培训班、开展在线学习等方式加强前沿科技知识和科技发展趋势学习，强化科学精神、科学思想培养，提升把握科学发展规律的能力，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，高效服务我市经济社会发展。强化面向基层的领导干部和公务员的科学素质教育培训工作。
17.在公务员管理工作中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员任职考察中强化科学素质有关要求并有效落实。
三、科学素质建设重点工程
深化科普供给侧改革，提高供给效能。结合凤城市科普工作实际，着力夯实基础、发展特色、着眼未来、建设多层次高质量、多样态高效能的科普生态。构建优质、有效的科学素质建设体系，在“十四五”时期实施4项重点工程。
（一）产业科普助力工程。
1.实施产业科普专项行动。聚焦“活力、美丽、幸福新凤城”建设，开展科技展览、科技咨询、创新方法培训、科技成果转化、科技传播专家团科普宣讲、专家建议等多种形式的科普服务，助力云上凤城、数字凤城、智造凤城建设。鼓励和引导学校、科研机构、企业等利用产业资源开展科普工作。围绕推进改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，开展科研、产业科普示范基地创建活动，及时普及重大科技成果，助力企业提升科技竞争力，增强公众科学认知。开展优秀科技工作者系列宣传活动，以扎根基层科研、企业生产一线和乡村振兴中的科技人员为重点，选树科技界典型，弘扬科学家精神。激发广大科技工作者勇担使命，不断向科学技术广度和深度进军。
2.完善科技资源科普化机制。不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科普在服务产业发展中的推动作用，推进科技资源科普化，助力产业高质量发展。探索将科普工作实绩作为科技人员职称评聘条件，科研管理部门将科普工作纳入相关科技创新工作考核。
（二）公众科学传播工程。
3.提升全媒体科学传播能力。统筹协调各方力量，融合配置社会资源，引导公众参与，促进科普活动线上线下结合。支持图书、报刊、音像、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合，实现科普内容多渠道全媒体传播。推动主流媒体加大科技宣传力度，增加科普内容、增设科普专栏、创新科普形式。
4.加强智慧科普建设。结合数字凤城建设，加强部门及区域联合，树立“开放、共享、协作、参与”的互联网理念，充分利用中国科协“科普中国”“今日科协”、省科协“科普辽宁”和丹东市科协等公众号平台，结合我市实际，坚持需求导向，突出科普内容建设，促进科普与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术的融合，推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级。充分利用互联网，采用网民喜闻乐见的方式，组织开展“云端科普行动”。整合科普资源，推动传统宣传和互联网等新媒体的融合发展，实现线上、线下科学普及新模式，切实满足公众对科普内容的需求，增加科学知识的传播力和影响力。
（三）科普基础设施工程。
5.引进优质科普资源。充分利用国家、省市级科普资源，加强联系，积极争取，将我市科普基地纳入省科普基地联盟成员单位，引进省、丹东市优质科普资源，提供更高、更优质的科普平台。统筹推进流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆建设，进一步推动公众科学素质的提高，启发科技创新意识，培养科技创新能力。
6.加强科普基地建设。深化科普教育基地创建活动，切实发挥科普教育基地学习、参观、教育功能，构建动态管理和长效激励机制。积极协调大梨树全国科普教育基地培育计划项目推进工作，引导和支持科普基础薄弱的乡镇（街道）建设科普基地，提升科普服务水平。鼓励各行业各部门建立科普教育、研学等基地，提高科普服务能力。推进图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进城市公园、自然保护区、风景名胜区、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。
（四）基层科普能力提升工程。
7.加强应急科普体系建设。建立健全政府部门、社会机构、科研力量、大众传媒等有效协调联动的应急科普机制，增强应急科普的协调性、精准性，基本建成“平战结合”的应急科普体系。充分利用国家、省应急科普宣教平台，开发、储备和传播优质应急科普资源。加强应急科普专家队伍建设，常态化开展主题科普宣教活动，全面推进应急科普知识进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭。
8.健全基层科普服务体系。依托党群服务中心、社区服务中心（站）、新时代文明实践中心（所、站），推动基层群众参与科技知识传播和实践活动，构建以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。搭建科普志愿活动服务平台，动员学校、企业、医院、科研院所、社会组织等社会力量组建科技志愿服务队，积极参加科技志愿服务“智惠行动”，推进科技志愿服务常态化。
9.实施基层科普行动计划。积极组织参加全国科普示范县（市、区）创建活动。加强基层科普设施建设，拓展社区图书馆、科普画廊、科普e站等平台的科普服务功能，打造基层科普阵地。加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度，不断加强农村中小学科学教育基础设施建设。构建以志愿服务为重要形式的基层科普服务体系，搭建科普志愿服务活动平台，动员学校、企业、医院、科研院所、社会组织等启动基层科普展览展示资源共享机制。开展环境保护宣传周、食品安全宣传周、公众科学日、科技活动周、全国科普日等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。
10.加强专兼职科普队伍建设。壮大发展专兼职科普人才队伍，投身于科普基地、新媒体科普、科普志愿服务队等领域开展科普服务。鼓励科研机构、企业设立科普岗位，加大高层次科普专门人才培养力度。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。
市科协履行市全民科学素质工作领导小组办公室职责，发挥综合协调作用，做好沟通联络工作，会同成员单位共同推进全民科学素质建设。各有关部门要将本纲要相关任务纳入本部门工作规划和计划，充分履行工作职责。各乡镇（街道）要将科学素质建设作为本地经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核。
（二）切实保障经费投入。
各乡镇（街道）、各部门要按照《中华人民共和国科学技术普及法》《辽宁省科学技术普及办法》《辽宁省科学技术协会条例》有关规定，统筹落实科普所需经费，支持科普事业发展。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量积极参与科学素质建设。
（三）切实加强督促检查。
市全民科学素质工作领导小组对各乡镇（街道）、各部门落实纲要情况定期进行督促检查，推动各项任务的落实。挖掘树立全民科学素质建设工作先进人物和典型经验，发挥示范引领作用。