一、背景依据

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神和省长李乐成在省交通运输厅调研讲话的要求，科学编制农村公路建设管理提升三年行动方案，结合全省“十四五”综合交通运输发展规划重点任务， 辽宁省交通运输厅印发了《辽宁省交通运输厅关于开展全省农村公路建设管理提升三年行动方案专项调查工作的通知》、《关于加快推进农村公路规划编制工作的通知》，要求地方政府落实农村公路管理主体责任，以群众需求为导向，着力提升农村公路服务品质和安全性能，完善本地区农村公路发展规划。结合我市实际，制定了《凤城市农村公路发展规划（2023—2025）》。

二、目标任务

通过《规划》的编制实施，进一步提高农村公路网密度，提高农村公路的技术等级，增强农村公路的服务水平，保障人民群众的出行需求。

三、起草过程

为做好规划编制工作，我局聘请了辽宁省公路勘测设计公司参与《凤城市农村公路发展规划（2023—2025）》的编制工作，分别向市发改局、市财政局、市水利局、市林草局、市文化旅游局、丹东市生态环境局凤城分局征求了意见，并在政府网站进行公示，经市司法局合法性审核通过。

四、规划编制的原则

（一）坚持城乡统筹。农村公路发展要与小城镇建设、新农村建设、土地利用、扶贫开发等统筹规划，处理好与沿线城镇、村庄的关系。

（二）坚持因地制宜。既要符合城市总体规划及国民经济社会发展的总体要求，又要与本地区发展特点和经济社会发展水平相适应，突出地域特色。

（三）坚持衔接顺畅。注重与国省公路网的衔接，提高与周边市县路网的连通性，实现各等级公路及相邻市、县、镇、村间公路的均衡发展；加强与城市交通的融合，满足其他运输方式的发展，发挥路网的整体效率。

（四）坚持协调发展。发挥规划引领作用，推动四好农村路建设，实现农村公路建设、管理、养护、运营全面协调发展。

（五）坚持远近结合。充分考虑远期的发展可能，适度超前规划；综合考虑近期资金能力、建设效益，合理安排建设项目，突出前瞻性和可操作性。

（六）坚持科学发展。以资源节约和环境友好为出发点，严格遵守生态保护红线，避让环境敏感区和生态脆弱区；充分利用既有路线，坚持节约集约利用土地；加强生态环境保护，走资源节约型和环境友好型发展道路。

五、主要内容

《凤城市农村公路发展规划（2023—2025）》共分七个部分。

（一）发展基础

说明规划编制的背景、地理区位、自然资源和现实基础。

（二）总体要求

明确规划编制的指导思想、编制原则、规划范围、思路及目标。

（三）趋势需求

主要包括乡镇地方经济发展及人民出行对农村公路建设的需求分析。

（四）布局方案

包括农村公路建设、管理、养护、运营等方面。

（五）规划实施安排

包括路网发展规划实施序列、分期建设序列安排、建设资金需求等。

（六）路网规划实施效果评价

包括技术评价、经济评价、社会环境评价、公路网综合评价。

（七）保障措施。

包括制度保障、资金保障、科技和人力资源保障。

　　　　　　　　　　　　凤城市交通运输局

　　　　　　　　　　　　2023年2月22日